Λογαριασμός Σχεδίου Λογαριασμών 2410989899 – ΚΑΕ 1459

Α. Θεσμικό πλαίσιο δαπάνης

• Ν.3861/2010 (ΦΕΚ Α’ 112’) «Ενίσχυση της διαφάνειας με την υποχρεωτική ανάρτηση νόμων και πράξεων των κυβερνητικών, διοικητικών και αυτοδιοικητικών οργάνων στο διαδίκτυο «Πρόγραμμα Διαύγεια» και άλλες διατάξεις»
• Π.Δ. 80/2016 (ΦΕΚ Α’ 145) «Ανάληψη υποχρεώσεων από τους διατάκτες»
• Ν. 4412/2016 (ΦΕΚ Α’ 147) «Δημόσιες συμβάσεις έργων προμηθειών και υπηρεσιών (προσαρμογή στην οδηγία 201/24/ΕΕ και 2014/25/ΕΕ)»
• Υ.Α. υπ.αρ. 2024709/601/0026/08.04.1998 (ΦΕΚ Β’ 431/07.05.1998) «Περί καθορισμού των δικαιολογητικών των δαπανών του Δημοσίου για προμήθειες και εργασίες»
• Ν. 1568/1985 (ΦΕΚ Α’ 177) «Υγιεινή και ασφάλεια των εργαζομένων»
• Αρ. 39 του Ν. 1836/1989 (ΦΕΚ Α’ 79) «Προώθηση της απασχόλησης και της επαγγελματικής κατάρτισης και άλλες διατάξεις» με το οποίο κυρώθηκε η 88555/30.9.1988 (ΦΕΚ Β’ 721) Κ.Υ.Α. των Υπουργών Προεδρίας της Κυβέρνησης, Εσωτερικών, Οικονομικών και Εργασίας «Υγιεινή και ασφάλεια του προσωπικού του Δημοσίου, των Ν.Π.Δ.Δ. και των Ο.Τ.Α.»
• Αρ. 9 και 11 Ν.3144/2003 (ΦΕΚ Α’ 111) «Κοινωνικός διάλογος για την προώθηση της απασχόλησης και την κοινωνική προστασία και άλλες διατάξεις».
• Αρ.44 του Ν. 3850/2010 (ΦΕΚ Α’ 84) «Κύρωση του Κώδικα νόμων για την υγεία και την ασφάλεια των εργαζομένων»
• Αρ.1 παρ.10 του Ν. 4368/2016 (ΦΕΚ Α’ 21) «Μέτρα για την επιτάχυνση του κυβερνητικού έργου και άλλες διατάξεις.»
• Αρ. 43 του Ν. 4484/2017 (ΦΕΚ Α’ 110) «Προσαρμογή της Ελληνικής Νομοθεσίας στις διατάξεις της Οδηγίας (ΕΕ) 2016/881 και άλλες διατάξεις» (προηγουμένως αρ.24 της υποπαρ.Δ9 του Ν.4336/15)
• Αρ. 97 του Ν.4483/2017 (ΦΕΚ Α’ 107) «…Ρυθμίσεις σχετικές με την οργάνωση, τη λειτουργία, τα οικονομικά και το προσωπικό των Ο.Τ.Α…»
• Π.Δ. 396/1994 (ΦΕΚ Α’ 220) «Προδιαγραφές εξοπλισμών ατομικής προστασίας εργαζομένων»

Σειρά Υ.Α. που εκδόθηκαν βάσει της παρ. 3 του αρ. 7 της ΚΥΑ 88555/1998 (πλέον του αρ.44 του Ν.3850/10), καθορίζουν τα κατά περίπτωση χορηγούμενα είδη ατομικής προστασίας. Ορισμένες έχουν τροποποιηθεί επανειλημμένα. Από τον κατάλογο που παρατίθεται στο http://www.elinyae.gr/el/category_details.jsp αναφέρουμε ενδεικτικά:

• 2040831/14806/0022/1993 (ΦΕΚ Β’ 497/7.7.1993) «Χορήγηση ειδών ατομικής προστασίας σε υπαλλήλους του Μηχανικού Εξοπλισμού των Νομαρχιακών Ταμείων»
• 168315/2003 (ΦΕΚ Β’ 1892/19.12.2003) «Είδη ατομικής προστασίας για τους Κοινωνικούς Επιθεωρητές Εργασίας»
•  53361/2006, (ΦΕΚ Β’ 1503/11.10.2006) «Παροχή μέσων ατομικής προστασίας σε υπαλλήλους των ΟΤΑ και μέτρα προληπτικής ιατρικής»

Β. Γενικές αναφορές

1. Την πίστωση του ανωτέρω κωδικού βαρύνει η προμήθεια των μέσων ατομικής προστασίας που βάσει Υ.Α. χορηγεί ο φορέας σε συγκεκριμένες θέσεις εργασίας έχοντας πάντα υπόψη τις αρχές διαχείρισης των οικονομικών του Δημοσίου όπως προβλέπονται στο άρθρο 33 του Ν. 4270/2014. Τα μέσα αυτά είναι τα κατάλληλα για κάθε θέση. Οι προδιαγραφές τους τίθενται στο ΠΔ396/94.
2. O KAE είναι «νέος». Ορισμένες από τις παλαιότερες Υ.Α. αναφέρουν τους «παλαιούς» ΚΑΕ.
3. Η δαπάνη πραγματοποιείται σύμφωνα με τις ανάγκες του φορέα και ύστερα από προγραμματισμό με τις συναρμόδιες υπηρεσίες (Δ/νση Οικ/κού, Δ/νση προμηθειών) μετά από έγγραφη γνώμη του τεχνικού ασφαλείας ή/και του γιατρού ασφαλείας.

Γ. Απαιτούμενα δικαιολογητικά

Βλέπε εδώ: «Προτεινόμενα δικαιολογητικά εκκαθάρισης δαπανών προμηθειών και παροχής υπηρεσιών του Ν. 4412/16»

Δ. Κρατήσεις

Βλέπε εδώ: «Κρατήσεις του Ν.4412/16»

Ε. Επισημάνσεις – Νομολογία

1. Αναφέρονται έννοιες κρίσιμες κατά τον έλεγχο των δικαιολογητικών:

• Κατάτμηση σύμβασης: Σύμφωνα με το Ν.4412 αρ.6 παρ. 3: «Η επιλογή της χρησιμοποιουμένης μεθόδου για τον υπολογισμό της εκτιμώμενης αξίας μιας σύμβασης δεν γίνεται με σκοπό την αποφυγή της εφαρμογής οποιασδήποτε διάταξης του παρόντος νόμου. Η σύμβαση δεν κατατέμνεται κατά τρόπο ώστε να αποφεύγεται η εφαρμογή οποιασδήποτε διάταξης του παρόντος νόμου, εκτός αν αυτό δικαιολογείται από αντικειμενικούς λόγους.» Πρακτικά το ζήτημα του μεγέθους του οικονομικού αντικειμένου έχει δύο διαστάσεις: ποια είναι η αναθέτουσα αρχή (τι περιλαμβάνει ο Π/Υ της) και ποια είναι η «αντικειμενική εκτίμηση» για το σύνολο των «ιδίου τύπου» αναγκών της.
• Αναθέτουσα αρχή: Η διαπιστωτική πράξη που προβλέπεται στο αρ.6 παρ.2 εδ. β. του Ν.4412/16 είναι προϋπόθεση για να χαρακτηρισθεί μια επιχειρησιακή μονάδα ως ανεξαρτήτως υπεύθυνη για τις διαδικασίες σύναψης των συμβάσεων. Σε αυτή την περίπτωση η αξία των συμβάσεων μπορεί να υπολογίζεται στο επίπεδο της συγκεκριμένης μονάδας.
• Εκτιμώμενη αξία σύμβασης: Η αξία αυτή προκύπτει από την καταγραφή των αναγκών (ποσοτήτων) της αναθέτουσας αρχής και της αξίας των αγαθών αυτών η οποία προκύπτει από την έρευνα αγοράς – διαβούλευση (και προηγείται της πρόσκλησης υποβολής προσφοράς). Η προμήθεια των συγκεκριμένων αγαθών έχει εν γένει περιοδικό χαρακτήρα καθώς είναι καθορισμένες οι θέσεις με ανάγκες για ΜΑΠ και είναι δυνατός ο προγραμματισμός ανανέωσής των, κατά συνέπεια πρέπει να εφαρμοσθεί το άρθρο 6 παρ.11 του Ν.4412/16, το οποίο αναφέρεται σε συνολική αξία συμβάσεων «ίδιου τύπου» εντός 12 μηνών.

2. Η υποχρέωση εξασφάλισης της υγείας και ασφαλείας όλων των εργαζομένων περιλαμβανομένων των συμβάσεων εργασίας ορισμένου χρόνου, μίσθωσης έργου αλλά και των προγραμμάτων του ΟΑΕΔ (αρ. 1 Ν.4368/16) – διαμορφώνει τις ανάγκες του φορέα.
3. Στο άρθρο 43 παρ.4 του Ν.4484/2017 προβλέπεται η χορήγηση αποκλειστικά και μόνο σε είδος αλλά και συγκεκριμένες εξαιρέσεις (παρελθόντων ετών).
4. Δεν είναι επιτρεπτή η προμήθεια ειδών άλλων από τα προβλεπόμενα στην κατά περίπτωση ισχύουσα Υ.Α. (Ε.Σ. Τμ. VII 342/2016).
5. Προμήθεια που γίνεται χωρίς την έγγραφη γνώμη του τεχνικού ασφαλείας δεν είναι νόμιμη. (Ε.Σ. ΤμVII 92/2012)